彻查钢材销售领域腐败案！这名纪委书记止住国企“出血点”

来源：中央纪委国家监委网站
时间：2023-08-22 09:15:13

“对标钢铁龙头企业，我们的焦炭质量和成本控制双领先，这个月增加效益1170万元。”7月31日，看着这样的成绩单，山东钢铁集团日照公司焦化厂负责人刘成雷脸上露出了欣慰的笑容：“这一切多亏了秦书记带领公司纪委一班人，找准监督着力点，融入企业生产经营，促进了企业效益不断提升。”

刘成雷说的秦书记是山钢集团日照公司党委委员、纪委书记秦立彬。秦立彬曾经在公安战线奋战18年，2019年转战到国企纪检监察岗位，历任山钢集团纪委常委、第二纪检监察室主任，山钢集团日照公司党委委员、纪委书记。他不仅严查国企腐败，清除企业蛀虫，而且在企业监督创效上颇有建树，为企业发展营造了风清气正的政治生态和阳光高效的发展环境。2022年9月，秦立彬被评为全国纪检监察系统先进工作者。

(资料图)

深挖彻查，严查钢材销售领域系列腐败案件

2019年，转岗山钢集团纪委不久，秦立彬就收到反映钢材销售领域沿途“甩货”变相骗取企业补贴的问题线索。

为了拓展市场，山钢集团对于销往山东省外的钢材，给予一定的价格优惠。然而，却有不法销售商虚构外地客户和送货地点，并与个别物流公司串通，将享受价格优惠本应销往省外的钢材，在当地或者周边地区“甩货”销售，既骗取了价格补贴，也扰乱了钢材销售市场秩序。

此前，山钢集团纪委和权属单位纪委已多次收到反映钢材“甩货”问题的信访举报，但举报没有指明具体人、具体事，致使该问题线索核查多次却一直没有结果。

“‘甩货’问题隐藏在钢材销售、运输业务中，该从哪里寻找突破口呢？”看着寥寥数语的举报信，秦立彬陷入了沉思。逐项梳理纷繁杂乱的业务关系后，他从省外注册销售商的上万条付款账目中，筛选出10余家涉嫌“甩货”的销售商，然后逐一查询每个销售商的工商登记信息。突然，一家省外注册贸易公司的联系电话引起了秦立彬的关注，该联系电话竟然是山钢所在地的电话号码。通过该联系电话，秦立彬找到了机主，正是山钢销售业务主管王某。

紧接着，秦立彬组织力量查询相关物流信息和相关票据，发现王某假借他人名义在省外注册贸易公司，仅一年时间就骗取企业价格补贴1000余万元。以王某为突破口，山钢集团纪委严肃查处了3名国企内部人员与外部人员相互勾结、大搞利益输送的严重违纪违法问题，为以点带面、全面突破钢材销售领域系列腐败案件打开了缺口。此后不久，集团公司钢材销售领域8名党员干部受贿问题陆续被查处，有力净化了企业生产经营环境，让企业每年上亿元的运输补贴真正用在了开拓市场上，山钢集团各品种钢材销售价格在行业内排名较往年均有大幅度的提升，合计年增效益11亿元以上。

山钢集团一家子公司长年亏损，濒临破产。2022年1月，秦立彬接受任务梳理这家子公司的历史遗留问题。他认真分析该公司每年的财务进出情况，一笔不合常理的矿石抵押借款进入了他的视线。他沿着借款倒追，但借款的原始合同丢失、企业负责人董某还鸣冤叫屈。查询董某财产情况，也没有发现异常问题。秦立彬一方面从银行、税务、公安等部门调取信息资料，另一方面认真做董某的思想政治工作，经过4个月的奋战，终于查清了董某滥用职权给企业造成巨额损失的违纪违法问题，并将8800余万元的国有资产损失全部追回。

一系列贪腐案件严肃查处，形成了强大的震慑效应。2021年11月以来，山钢集团先后有2人主动投案、49人主动交代问题，风清气正的政治生态和阳光高效的发展环境初步形成。

靶向监督，助推企业攻坚克难提质增效

2023年1月，秦立彬调任山钢集团日照公司党委委员、纪委书记。面对新岗位、新挑战，秦立彬有了新的思考：“怎样找准监督着力点，融入生产经营，促进企业效益提升？”

“必须对焦炭生产成本控制和废钢质量进行专项监督。”一系列深入调研之后，秦立彬瞄准了焦炭生产成本高和废钢质量差这两个制约企业挖潜增效的难题。今年3月，他在公司月度工作例会上提出：“我们在生产经营关键指标提升上，必须把好每一道关口，止住国企每一个‘出血点’，尤其要在确保高炉稳定顺行的基础上，严把进厂煤质量关，努力把焦炭生产成本降下来。”

“我的第一反应是，纪委书记说话听听就行了，他能干啥？”刘成雷说，此前他也曾有调整进厂炼焦煤结构从而降低成本的想法，但为了保证炼铁高炉所用焦炭质量，很多人认为炼焦煤要买好的、买贵的。

秦立彬说到做到，他协调调取同类企业炼焦煤配比结构数据，邀请其他企业介绍好做法、好经验，打消生产部、炼铁厂等相关部门的思想顾虑，鼓励刘成雷从降低一个百分点开始，降中有稳、稳中有降，尝试着降低炼焦煤采购成本。与此同时，秦立彬推动成立由纪委、质量检验等部门组成的稽查小组，对进厂煤质量每日抽检、每月汇总、全面把关。开展稽查3个多月以来，秦立彬督促采购部门对4家有质量问题的炼焦煤供应商进行了约谈，要求8家供应商进行了整改，并对2家供应商停止了采购。一系列举措之下，进厂煤质量稳步提升，炼焦煤配比结构从68%降到了57%。

“焦炉从吃‘豪华餐’变成了吃‘营养餐’，焦炭关键指标持续向好，而炼焦煤采购成本却降低了，我们厂干部职工干劲更足了。”刘成雷高兴地说，从5月份起，炼焦煤每月采购成本比3月份平均下降980余万元，7月份实现了下降1170万元。

焦炭成本降低的成功实践，坚定了秦立彬做细做实废钢质量专项监督的信心。在废钢专项监督工作中，公司纪委协调推动相关单位细化废钢标准和验收措施，对废钢进厂进行全过程监控，严厉打击了废钢以次充好、掺杂使假等问题，炼钢工序铁水消耗大大降低，企业年度增效达2亿元以上。

“在企业改革发展的关键时期，纪委既在围绕中心、服务大局中发挥了作用，又激励了干部职工担当作为、真抓实干，为公司战胜困难挑战、实现高质量发展提供了有力保障。”山钢集团日照公司党委书记、总经理张润生说。

探索创新，实施“地企”协同联合办案模式

到山钢集团日照公司任职后，秦立彬认真梳理在办问题线索，发现公司纪委对反映固废物资低于市场价销售、随意销售的问题，核查不够深入。

“低价销售的背后，一定有利益输送。”秦立彬全面了解固废招标销售的情况，并对比其他钢铁企业的固废销售价格，发现其背后很可能存在职务犯罪。

然而，企业没有查办职务犯罪案件的权限，层层报批直至案件启动，国有资产可能一直在流失。“国有企业经济犯罪和职务犯罪往往交织，我们熟悉案情，商请地方纪委监委介入，资源共享、联合办案，肯定会事半功倍。”经请示上级纪委，秦立彬提出并推动实施了“地企”协同联合办案模式。于是，日照市岚山区纪委监委、山钢集团日照公司纪委通力合作，以两家客户串通投标为突破口，仅用35天就查清了该公司销售业务主管解某受贿案的全部问题事实，并移送审查起诉，为企业挽回直接经济损失1050万元。

“‘地企’协同联合办案模式下，多方联动、互为补充，查办案件精准有力，及时净化了营商环境、挽回了国有企业损失。”日照市岚山区委常委，区纪委书记、监委主任袁宗强深有感触地说。

多年查办案件的经历，让秦立彬深深地体会到，反腐败必须讲究策略，只有持续压缩“不能腐”的空间，才能真正取得实效。今年3月，他推动山钢集团日照公司与供应商、采购商签订了《廉洁诚信协议》。根据该《协议》，如果供应商、采购商发生赠送礼品礼金、组织宴请等不廉洁问题或掺杂使假等不诚信问题，将按比例扣减合同结算总额。“这个协议不仅是对我们的约束，也是对企业干部职工的约束，我们合作起来更轻松、更清爽。”2000余家供应商、采购商对签订《协议》高度认可。

为了增强广大干部职工“不想腐”的思想自觉，每查办一起违纪违法案件，公司纪委都会组织制作警示教育片，用身边事警示、挽救身边人，推动修复政治生态。秦立彬还带领山钢集团日照公司纪委与日照市岚山区纪委监委共建“钢廉文化园”，充分发挥廉洁文化“春风化雨”的作用，在全公司营造崇廉尚廉践廉的浓厚氛围。

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